刚看到此新闻的标题,乐了半截,以为这回快要取消户口制度了,可看了后半句——公安部反对,心又凉了。反对取消户口制度的理由是:认为取消户口制度会妨碍公安机关打击犯罪的努力。果真如此吗?笔者不禁问:没经实践检验,从哪得出这样的结论?许多国家没实行户口制度,可哪个国家因此妨碍公安机关打击犯罪?反过来,中国不取消户口制度,对公安机关打击犯罪有多大促进作用?南非在废除种族制度前夕,观察家们都很悲观,黑人们长期生活在仇恨中,教育缺失,贫穷,没有经过民主训练,一下给他们自由必然使社会陷入动乱。结果呢,观察家们全错了,错就错在酷爱偏见。难道中国取消户口制度还要听任偏见吗?
据相关人士透露,早在1992年,国务院就成立了由国办牵头、公安部等部门参加的国务院户籍制度改革文件起草小组,并于1993年6月草拟出户籍制度改革总体方案,提出了包括“取消农业、非农业二元户口性质,统一城乡户口登记制度;实行居住地登记户口原则,以具有合法固定住所、稳定职业或生活来源等主要生活基础为基本落户条件,调整户口迁移政策”的改革目标。到现在已经过去十多年了,可有关户口制度是否应当取消,有关的制度应当如何改革,仍然在激烈的争议中不肯迈大步。这里的原因固然很多,但现行户口管理部门反对具有一下的作用。
实在说,取消户口制度也并非容易的事情,毕竟中国有中国的国情,户口制度已经实行得顺手了,一旦改革必然不会那么顺畅,引发争议。争议不是什么坏事,许多问题就是在争议中逐步得到解决的。然而在户口制度上的争议,总得看大方向,总得听听民意吧?民众所以强烈要求取消户口制度,就是因为户籍登记制度已经导致了对公民的基本权利的严重不平等,同是共和国公民,就因为以户口登记为依据、在劳动就业、社会保障、计划生育、退伍安置、公务员录用等方面造成了城乡分割,社会贵贱“二元”,制造了一系列矛盾,阻碍了经济社会的健康发展。
其实,包括公安机关在内,也承认户籍登记制度导致了严重的不平等,也不可能没看到户口制度在整个经济社会发展中的弊端,只不过是顾及部门的利益过多,而替全局利益想得太少。我不明白,是还公民宪法赋予的平等权利、促进社会和谐是大局,还是顾及部门工作是否方便有利为大局?难道怕“取消户口制度妨碍公安机关打击犯罪”就不能进行户口制度改革了吗?如果公安部门意识到了,就说痛快话,支持一下户口制度改革,尽快还公民应该享有的平等权利,这是基本的道义,不存在习惯不习惯。
也有人认为,光改革户口制度,不改革城乡“二元”结构,也没有实际意义。可户口登记管理制度恰恰是造成城乡“二元”结构的重要原因之一。如果不先解决这个关键原因,什么缩小城乡差距,实现城乡一体化,全是梦想。所以,改革户口制度迫在眉睫,势在必行,而且要改就彻底改,不要有任何附带条件。

