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公安部门凭什么反对户口改革

2008-01-25 15:56:08  作者:admin  来源:新华网  浏览次数:0  文字大小:【】【】【
公安部门凭什么反对户口改革?[原创]久泰平 《中国日报》星期三(23日)报道说,国家发展和改革委员会建议中国在今后三到五年里取消实行了半个多世纪的户口制度。主管户口问题的中国公安部到目前为止的官方立场则是,户籍制度不会取消,但户口迁移将继续放宽。(1月24日国际在线)

    刚看到此新闻的标题,乐了半截,以为这回快要取消户口制度了,可看了后半句——公安部反对,心又凉了。反对取消户口制度的理由是:认为取消户口制度会妨碍公安机关打击犯罪的努力。果真如此吗?笔者不禁问:没经实践检验,从哪得出这样的结论?许多国家没实行户口制度,可哪个国家因此妨碍公安机关打击犯罪?反过来,中国不取消户口制度,对公安机关打击犯罪有多大促进作用?南非在废除种族制度前夕,观察家们都很悲观,黑人们长期生活在仇恨中,教育缺失,贫穷,没有经过民主训练,一下给他们自由必然使社会陷入动乱。结果呢,观察家们全错了,错就错在酷爱偏见。难道中国取消户口制度还要听任偏见吗?

    据相关人士透露,早在1992年,国务院就成立了由国办牵头、公安部等部门参加的国务院户籍制度改革文件起草小组,并于1993年6月草拟出户籍制度改革总体方案,提出了包括“取消农业、非农业二元户口性质,统一城乡户口登记制度;实行居住地登记户口原则,以具有合法固定住所、稳定职业或生活来源等主要生活基础为基本落户条件,调整户口迁移政策”的改革目标。到现在已经过去十多年了,可有关户口制度是否应当取消,有关的制度应当如何改革,仍然在激烈的争议中不肯迈大步。这里的原因固然很多,但现行户口管理部门反对具有一下的作用。

    实在说,取消户口制度也并非容易的事情,毕竟中国有中国的国情,户口制度已经实行得顺手了,一旦改革必然不会那么顺畅,引发争议。争议不是什么坏事,许多问题就是在争议中逐步得到解决的。然而在户口制度上的争议,总得看大方向,总得听听民意吧?民众所以强烈要求取消户口制度,就是因为户籍登记制度已经导致了对公民的基本权利的严重不平等,同是共和国公民,就因为以户口登记为依据、在劳动就业、社会保障、计划生育、退伍安置、公务员录用等方面造成了城乡分割,社会贵贱“二元”,制造了一系列矛盾,阻碍了经济社会的健康发展。

    其实,包括公安机关在内,也承认户籍登记制度导致了严重的不平等,也不可能没看到户口制度在整个经济社会发展中的弊端,只不过是顾及部门的利益过多,而替全局利益想得太少。我不明白,是还公民宪法赋予的平等权利、促进社会和谐是大局,还是顾及部门工作是否方便有利为大局?难道怕“取消户口制度妨碍公安机关打击犯罪”就不能进行户口制度改革了吗?如果公安部门意识到了,就说痛快话,支持一下户口制度改革,尽快还公民应该享有的平等权利,这是基本的道义,不存在习惯不习惯。

    也有人认为,光改革户口制度,不改革城乡“二元”结构,也没有实际意义。可户口登记管理制度恰恰是造成城乡“二元”结构的重要原因之一。如果不先解决这个关键原因,什么缩小城乡差距,实现城乡一体化,全是梦想。所以,改革户口制度迫在眉睫,势在必行,而且要改就彻底改,不要有任何附带条件。

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